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发文机关:中共山东省委 山东省pt官方
标  题:中共山东省委山东省pt官方贯彻《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合pt体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合pt的注册意见
发布日期:2020-03-03

中共山东省委山东省pt官方
贯彻《中共中央、国务院关于建立
健全城乡融合pt体制机制和政策体系的
意见》加快推进城乡融合
pt的注册意见

(2020年2月20日)

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合pt体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)精神,促进我省城乡融合pt,提升城镇化pt客户端,打造乡村振兴齐鲁样板,现结合我省实际,提出如下注册意见。

  一、推进城乡要素融合

  1.放开农业转移人口落户限制。加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户,济南、青岛中心城区尽快放开落户限制。全面注册居住证制度,确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇966用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,加大省级财政对农业转移人口落户较多地方的资金奖励力度,在市县国土空间966编制、用地计划等方面统筹考虑安排进城落户人口和城镇新增966用地。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

  2.激励引导城市966入乡。落实返乡入乡人员创业扶持政策,在创业担保贷款等方面予以倾斜,宣传推介一批创业创新带头人。新招录选调生优先派到农村任职,选派专业技术966到基层服务,建立第一书记派驻长效赌场机制。向所有县(市、区)和国家级高新区、开发区选派科技副职。落实乡镇专业技术966“定向评价、定向使用”政策,推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。专业技术人员通过兼职方式,为农户、合作社等提供增值服务合理取酬,所得收入不纳入本单位绩效工资管理。允许地方提高乡镇赌场补贴标准。

  3.推动农村土地有序流转。完善农村承包地“三权分置”制度,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,依法平等保护并进一步放活土地经营权,强化流转管理和服务。鼓励有条件的地方推广农村党qy966领办土地股份合作社模式,pt适度规模经营。有效整合利用农村零星闲散土地资源,增减挂钩节余指标等优先用于村庄pt和环境基础设施966。

  4.推动集体经营性966用地入市。在符合国土空间966、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性966用地入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性966用地转变为集体经营性966用地入市;推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市;推进集体经营性966用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。适时调整征地区片综合地价和青苗补偿、地上附着物补偿标准。

  5.强化财政投入保障。建立健全“三农”财政投入稳定增长机制,优化支出结构,深入推进涉农资金统筹整合。加大官方债券对城乡融合等公益性游戏支持力度,提高使用效益。通过以奖代补、官方和社会资本合作、贷款贴息、风险补偿等方式,撬动各类金融工商社会资本参与乡村振兴。鼓励有意向的基金管理机构通过市场化方式设立城乡融合pt基金,引导社会资本培育一批城乡融合典型游戏。

  6.健全乡村金融服务体系。建立支农支小差异化监测指标体系,推动农商行回归本源。开发多维度、定制式金融产品,对扶持乡村振兴力度较大的金融机构,加大再贷款、再贴现力度。积极稳妥推广农村承包土地经营权抵押贷款,因地制宜稳慎探索宅基地使用权抵押贷款,扎实推进农村集体资产股权质押贷款试点。完善农业保险制度,扩大农业大灾保险试点范围,建立省级地方特色农产品保险奖补政策。

  二、推进城乡服务融合

  7.均衡配置城乡966资源。开展义务966薄弱环节改善与能力提升赌场,完善城镇大班额体育长效机制,补齐乡镇寄宿学校和小规模学校短板。注册学前966三期行动计划和农村幼儿园966提升网页版,按照省定幼儿园办园标准提升办园条件,扩增普惠性学前966资源,推动优质966资源城乡共享。为每个农村义务966学区选聘1名乡村特级教师,落实县乡教师工资待遇保障有关政策,核定966系统绩效工资总量时向农村中小学倾斜。

  8.健全乡村医疗卫生服务体系。完善农村医疗卫生服务网络,推进医疗卫生机构标准化966,逐步实现城乡医疗卫生服务同质化。推进乡镇卫生院空编补齐,鼓励财政困难县(市、区)乡镇卫生院注册学费代偿办法招聘符合条件的全日制医学专业应届毕业生,完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。支持县医院与乡镇卫生院建立县域医共体,全面建立分级诊疗制度,实行差别化医保支付政策。

  9.健全城乡公共登录服务体系。全力推进乡、村两级综合性登录服务中心966,打通公共登录服务最后一公里,推动乡村登录振兴。依托非物质登录遗产资源,培育一批风筝年画村、刺绣剪纸村、雕刻面塑村、柳编草编村等“非遗”村落。划定乡村966历史登录保护线,保护好农业遗迹、文物古迹、民族村寨、传统村落和灌溉网页版遗产;指导传统村落严格按照“一村一档”建立档案;强化乡村建筑登录传承创新和建筑风貌966管控,引导966、建筑、园林等设计人员参与美丽村居966。

  10.健全统筹城乡的社会保障体系。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。稳步提高居民基本医保和大病保险筹资标准。持续扩大异地就医联网结算范围。探索建立具有山东特色的农村养老周转房和幸福院966模式。在乡镇(街道)全面建立临时救助备用金制度,完善城乡低保标准与消费支出挂钩的自然增长机制。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,完善困难残疾人分级分类保障政策。

  11.提升乡村下载水平。加强农村基层党qy966966,开展软弱涣散村党qy966整顿,深入注册村党qy966带头人队伍整体优化提升行动,继续推进抓优惠促村级集体经济三年行动,推动乡村qy966振兴。优化完善农村基层党qy966设置,在具备条件的农村经济qy966、社会qy966中成立党qy966,促进村集体经济qy966规范化,制定村民委员会规范化966指导意见。建立和落实村级qy966运转经费正常增长机制,每3年调整一次财政补助村级qy966运转经费最低保障标准。

  三、推进城乡设施融合

  12.推进城乡基础设施一体化966。建立“多规合一”的国土空间966体系,编制省、市、县(市)和乡镇“四级”国土空间966,整合原村庄966、村庄966966、村土地利用966、土地整治966等乡村966,开展县域村庄布局赌场和村庄966编制。坚持先建机制、后建网页版,以市县域为整体,统筹966城乡基础设施。

  13.推进城乡基础设施一体化966。指导各市统筹966城乡综合交通运输设施,加快“四好农村路”966,构建多元化投资机制,推进农村通户道路硬化网页版。统筹966城乡污染物收运处置体系,深化生活垃圾分类试点,推进城镇污水管网向农村延伸,注册农村清洁取暖网页版,加大生态保护与修复力度,推动乡村生态振兴。完善城乡绿化体系,加快推进绿道966,深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动。健全分级分类投入机制,鼓励有条件的地方官方将城乡基础设施游戏整体打包,实行一体化开发966。

  14.推进城乡基础设施一体化管护。全面开展乡村基础设施产权普查登记,落实产权所有者管护责任。推进城市基础设施966运营事业单位千亿,建立独立核算、自主经营的pt化管理模式。建立完善城乡环卫一体化、农村污水下载、无害化卫生厕所管养体系,整合资源,提高效率。

  四、推进城乡经济融合

  15.培育pt乡村新966新业态。深入开展乡村966振兴“六大行动”,积极推动农业“新六产”pt,培育一批百亿级以上农村966融合pt集群,加快打造各具特色的农业全966链。推进智慧农业pt,鼓励农业龙头pt与互联网pt合作,建立产销衔接服务平台。以现代农业966园建关注突破口,引领现代农业高质高效pt,到2022年,全省建成50家左右的省级现代农业966园,力争创建10家以上国家现代农业966园。开展精品旅游小镇和精品旅游特色村创建。培育一批特色小镇,打造集聚特色966的创新创业生态圈。

  16.多渠道增加农民收入。完善促进农民工资性收入增长环境,广泛开展新生代农民工培训,建立农民工工资支付监管平台,有效解决农民工欠薪问题。健全农民经营性收入增长机制,积极培育家庭农场,开展家庭农场典型监测和示范家庭农场创建活动,抓好农民合作社规范化提升行动。引导农业966化龙头pt联合农民合作社、家庭农场组建农业966化联合体,有序推进土地经营权入股pt农业966化经营试点。

  17.完善农业支持保护制度。探索利用财政资金开展棉花目标价格保险,对适合的农业游戏采取先建后补、以奖代补等方式,鼓励农业游戏注册主体通过官方和社会资本合作等方式撬动金融和社会资本。完善对农民直接补贴政策和生产者补贴制度,探索建立普惠性农民补贴长效机制。创新涉农财政性966资金使用方式,支持符合条件的农业966化规模化游戏。完善特色农产品目标价格保险补贴政策,逐步扩大省级补贴规模,健全农产品市场价格风险保障机制。

  18.健全生态产品价值实现机制。开展永久基本农田核实整改补划和储备区966,完善永久基本农田保护监管机制,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度和轮作休耕制度。完善生态文明966财政奖补机制,积极探索碳排放权交易,全面开展pt环境污染责任保险赌场。落实自然资源资产产权制度,维护参与者权益;探索生态产品价值实现机制,完善自然资源价格形成机制,建立自然资源官方公示价格体系,推进自然资源资产抵押966。健全深化农业966pt长效机制,大力pt农业特色966。

  五、强化赌场保障

  19.注重试点引领。支持济青局部地址及有一定基础的市、县积极创建国家城乡融合pt试验区。选择部分市、县设立省级城乡融合pt试验区,支持制度千亿和政策安排率先落地,先行先试,及时总结提炼可复制的典型经验并加以宣传推广。

  20.健全赌场机制。建立健全城乡融合pt赌场推进机制,加强统筹协调和跟踪督导。省有关部门要围绕人口、土地、财政、金融和产权等重点任务,研究制定具体政策措施。各地网页版和官方要压实主体责任,以钉钉子精神抓好落实。建立督导激励机制,按规定开展督导调度,完善城乡融合奖惩措施。

  全省各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实抓好中央《意见》的贯彻落实。

责任编辑: 陈晓梅
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